今年，北京“煤改電”進入攻堅階段，預計將在采暖季前完成522個村、約20.5萬戶的改造任務，與去年相比，工作量提升30%，建(jian)設規模(mo)空(kong)前。改造後，北京“煤改電”總戶數(shu)將達(da)到近80萬戶，基本實現朝陽、海澱、豐台、石景山、通州、房山、大興(xing)平原地區無煤化。
從胡同深處到農家宅院(yuan)，從二環裏的城市核心區到麵積廣大的京郊農村地區，2003年來，北京“煤改電”已經從“摸石過河”進入了“破石攻堅”的關鍵階段。作為全國電能替代燃煤供暖的示範區和(he)先(xian)行區，北京推進“煤改電”取得了哪些(xie)成績(ji)?有什(shi)麼成功的經驗和(he)機製(zhi)?能為其他地區少走彎路(lu)提供哪些(xie)借鑒?近日，記者進行了采訪。
為打好藍(lan)天保衛戰(zhan)做貢獻
近年來每年減少燃煤180萬噸
4月6日，由國網北京市電力公司負責(ze)建(jian)設的2017年“煤改電”配網工程全麵開工，這(zhe)也(ye)是曆年來啟動建(jian)設*早的一次，進場(chang)施(shi)工時間提前了兩個月。記者在大興(xing)區安定鎮洪士莊(zhuang)村的改造現場(chang)看到，50餘名電力施(shi)工人員，正在更換電力線路(lu)、安裝配電變(bian)壓器。
“村裏共有農民171戶，改造後，戶均用電容量將由原來的1.5千瓦增加至9千瓦，不僅(jin)可以全麵滿(man)足居民冬(dong)季電采暖的用電需求，也(ye)將為打好藍(lan)天保衛戰(zhan)做出積*的貢獻。”國網北京大興(xing)供電公司副經理劉鵬介紹。
截至2016年，北京地區累計完成58.25萬戶“煤改電”，每年可減少燃煤180萬噸，減排二氧化碳468萬噸，二氧化硫4.34萬噸，氮氧化合物1.24萬噸。
今年一季度，北京市PM2.5濃(nong)度在京津(jin)冀地區排名第四(si)，僅(jin)次於以生態環境優(you)越(yue)著稱(chen)的張家口、承德和(he)秦皇(huang)島，作為一個擁有2172.9萬人口、571.8萬輛機動車(che)的特大城市，取得這(zhe)樣(yang)的成績(ji)殊為不易，意味著包括“煤改電”等一係列綜(zong)合治理措施(shi)取得了積*成效。
然而，麵對今年PM2.5年均濃(nong)度降至60微克/立方米左右的目標，任務仍然十分艱(jian)巨。為此，北京市今年提前啟動投資建(jian)設規模(mo)空(kong)前的“煤改電”工程，工程點多、麵廣，城鄉(xiang)結合部改造難度大。
“我們今年的施(shi)工將會跨越(yue)京九鐵路(lu)，京開、京台、京港澳、京承等多條高速，還會下穿(chuan)通州運河，施(shi)工環境複雜(za)，這(zhe)對我們是巨大的考(kao)驗和(he)挑(tao)戰(zhan)。”國網北京電力營銷部副主任龍國標介紹，“今天開工10千伏(fu)及以下配網工程涉(she)及的物資多達(da)136種，其中各種導線4.3萬公裏，相當於繞(rao)地球赤道一圈(quan)多;電杆16.7萬根，按照每根12米計算，超過220座(zuo)珠穆朗(lang)瑪峰疊加的高度。”
用得起、用得好，居民滿(man)意率高
居民采暖用電每度隻需要掏1毛錢
“過去燒煤取暖時天天搞得灰(hui)頭土(tu)臉，去年政府為我們實施(shi)煤改電後，終於像(xiang)城裏人一樣(yang)度過了一個幹幹淨淨的冬(dong)天。”今年68歲的賈振(zhen)文是房山區石樓鎮夏村**戶安裝空(kong)氣源熱泵的。與賈振(zhen)文一樣(yang)，夏村全部1200多戶村民在去年冬(dong)季來臨之前完成了“煤改電”，其中92%的村民安裝了空(kong)氣源熱泵，其餘村民安裝了蓄能電暖氣。
距離夏村不遠(yuan)的青龍湖鎮廟耳崗(gang)村188戶村民，也(ye)在去年全部完成了“煤改電”，“一冬(dong)天取暖成本大概3000元，補貼完之後大約2000元，跟以前燒煤的費用差不多。”廟耳崗(gang)村村民朱美榮說。
為使村民“改得起、用得上、不反彈”，政府加大了補貼力度。以*廣泛使用的空(kong)氣源熱泵設備為例，市、區兩級財政*高可補貼2.4萬元，村民自己(ji)隻需負擔(dan)3000元左右。在用電補貼方麵，北京市對電采暖居民實行峰穀電價政策(ce)，即“煤改電”用戶在采暖季每日21時至次日淩晨6時，每度電價3毛錢，在此基礎上市、區兩級政府再(zai)補貼兩毛，居民實際上隻需要掏1毛錢。
通過國網北京電力公司用電信息(xi)采集係統，對14個區21萬多“煤改電”用戶用電情況進行統計分析，一個采暖季戶均用電量為5528.4度，電費約2135.6元;享(xiang)受政府電費補貼後，戶均支出電費約1661元。這(zhe)一數(shu)字大體上與農戶燒煤取暖費用相當甚至略(lue)有降低。
費用能接受，那麼采暖效果怎麼樣(yang)呢?“不管天氣咋樣(yang)，屋內都能保持在20°C左右。”朱美榮笑(xiao)著說。
1月21日是整个采暖季温度*低的一天，通过对2000多户在线监测(ce)显(xian)示，农户平均室内温度达(da)到了 19.1°C。问卷调查还显(xian)示，农户对空(kong)气源热泵满(man)意率为95.8%，蓄能式电暖器满(man)意率为79.5%。
“2016年是農村地區大規模(mo)實施(shi)‘煤改電’的**年，雖然我們做好了各種預案，但心裏依然十分忐忑。不過，經過一冬(dong)的運行，電網和(he)采暖設備經受住(zhu)了考(kao)驗，采暖效果令(ling)人滿(man)意，我們心裏的石頭總算落了地。”北京市農委副主任蘇衛東如(ru)釋重負地說。
因地製(zhi)宜選(xuan)擇適合的采暖設備
對過去試點的25個村進行二次改造
2003年北京“煤改電”啟動，到今年將達(da)到近80萬戶的龐大規模(mo)，形成了“政府支持、百姓認可、企業支撐”的良好局麵，成為首都大氣汙(wu)染(ran)治理的標誌性工程。
盡管絕(jue)大多數(shu)農民對采暖費用和(he)效果表示認可，但改造的過程並不是一帆(fan)風順(shun)。可以說，北京“煤改電”就(jiu)是一個不斷推廣新技(ji)術、淘(tao)汰落後技(ji)術的過程。
北京市農委村鎮處處長郭子華表示，雖然“煤改電”早在2003年就(jiu)拉(la)開了帷幕，但主要是在城市核心區範圍(wei)內實施(shi)改造。直到2013年，北京實施(shi)清潔空(kong)氣行動計劃(hua)，農村地區的“煤改電”才提上日程。在農村地區實施(shi)“煤改電”是一項全新的嚐試，缺乏現成的經驗，當時市場(chang)上較成熟的電采暖設備多為直熱式，因此，在2013年、2014年兩年70個村的試點中，70%的用戶選(xuan)用的是直熱式。
房山區霞雲(yun)嶺鄉(xiang)四(si)馬台村就(jiu)是2013年全市首批14個“煤改電”試點村之一，當時絕(jue)大多數(shu)村民選(xuan)擇了直熱式電暖器。去年底，村民通過房山政風行風熱線網絡平台，反映取暖設備存(cun)在耗電量高，取暖效果差的問題。“試點結果表明直熱式熱得快，但耗能太多，電費太高，並不適合大麵積推廣使用。”房山區農委主任劉寶忠表示。
2015年，政府開始重點推廣儲能式電暖器，希(xi)望利用穀段的電價優(you)惠(hui)降低農民采暖費用。此前儲能式在東西城“煤改電”中進行了推廣，效果令(ling)人滿(man)意，但在農村的推廣中又出現了新的問題，城區居民住(zhu)房麵積小且白天居民多去上班，而農村居住(zhu)分散、麵積大且多數(shu)家庭白天也(ye)有人居住(zhu)，儲能式電暖器雖然相比直熱式節約電費20%—40%，但取暖效果仍然不能盡如(ru)人意。
2016年，市場(chang)上的空(kong)氣源熱泵技(ji)術開始成熟，具(ju)有能效比高、室內溫度有保障等優(you)點。經過反複驗證和(he)比較，*終北京市形成了以空(kong)氣源熱泵為主，儲能式電暖器為補充，嚴禁使用直熱式電取暖器的一整套(tao)方案。也(ye)就(jiu)是在這(zhe)一年，北京農村地區的“煤改電”用戶出現了井(jing)噴式增長。當年新增空(kong)氣源熱泵用戶15.1萬戶，儲能式電暖器隻有4.4萬戶。
“试点时期大家都在‘摸着石头过河’，既有经验也(ye)有教训(xun)，但试点的代价绝(jue)不能让(rang)百姓买单，今年区财政将拿(na)2个多亿对过去试点的25个村进行二次改造。” 刘宝忠表示。
目前，參(can)與早期試點的各區根據財力和(he)老百姓意願，逐(zhu)步(bu)用空(kong)氣源熱泵替換直熱式電暖器，預計到今年底全部完成替換工作，讓(rang)南(nan)部七區平原地區基本實現無煤化，讓(rang)老百姓親身體會電采暖設備的清潔、溫暖、舒適，提升他們的幸(xing)福(fu)指數(shu)。
版權：**於《人民日報》( 2017年04月22日 10 版)。原標題為“北京：煤改電正攻堅(綠色家園·清潔取暖)”記者，賀勇。
